8 декабря 2015 года ректор УО «Институт предпринимательской деятельности» Цыбовский Виктор Леонидович и директор ГНУ «НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь» Червяков Александр Викторович подписали договор о сотрудничестве.
Предметом договора является сотрудничество, предусматривающее партнерские взаимоотношения между учреждениями на основе привлечения научных сотрудников, специалистов и профессорско-преподавательского состава для участия в научной и образовательной деятельности, а при необходимости и в других сферах с учетом специфики решаемых ими задач.
Уже в январе 2016 года была определена конкретная тема, которая легла в основу общеинститутской научно-исследовательской работы: оценка стоимости административных процедур для частного сектора Беларуси. В частности УО «Институт предпринимательской деятельности» взял на себя разработку и проведение оценки уровня удовлетворенности административными процедурами малым и средним предпринимательством Беларуси, которая позволит не только предоставить основу для оптимизации государственные услуги в стране, но также улучшить ее рейтинговые позиции в отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса».
Разрабатываемая институтом тема соответствует Государственной программе «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь на 2016-20120 годы», в частности – пятому и шестому пунктам: «Сокращение количества административных процедур, оптимизация сроков их осуществления и платы за их совершенствование»; «Внедрение основ процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении административных процедур для бизнеса». За основу исследования был взят опыт Казахстана в оптимизации государственных услуг для частного сектора, который подразумевал использование отдельной методики для оценки сложности административных процедур. Казахстан в предыдущие периоды успешно осуществил ряд реформ с целью улучшить деловой климат и усовершенствовать государственные услуги для юридических лиц. Подтверждением успеха является продвижение Казахстана в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса» в 2015 году с 53 на 41 место. Тем не менее некоторые аспекты отношений между государством и частным сектором в этой стране было принято пересмотреть, чтобы повысить его конкурентоспособность. Использованная методика – «стратегия деловых ситуаций» – получила статус инновационной. Ее эффективность была подтверждена использованием в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в частности Франции и Великобритании.
Названая методика была пересмотрена и адаптирована под существующие особенности Беларуси. В целом, она подразумевает клиентоориентированный подход к оптимизации государственных услуг в сфере предпринимательской деятельности. Построенная по принципу «снизу вверх», она предполагает, что потребители зачастую имеют более полное и детальное представление о государственных услугах, нежели сами государственные органы. Контакты между государственными органами власти и представителями МСП, которые возникают на различных этапах жизненного цикла любого частного предприятия от создания до закрытия, рассматриваются как элементы деловых ситуаций. Для их оценки используются как количественные методы, так и качественные – тщательные полуструктурированные или структурированные интервью. Именно интервью позволяют в полной мере оценить каждый этап взаимодействия во всех подробностях, при этом особое внимание уделяется возникшим трудностям.
Организованная таким образом обратная связь между государственными органами и частным сектором позволяет создать основу для проведения изменений в области сокращения и упрощения административных процедур в Беларуси. В середине 2016 года УО «Институт предпринимательской деятельности» завершил работу над первым этапом исследования. По его итогам был подготовлен отчет, с которым предлагается ознакомиться всем заинтересованным.